镐京、这座屹立三百年的雄伟都城已是满目疮痍：到处是烧毁的房屋，恐怖的尸体，废墟布满全城，街道上挤满了难民。联军开始处理战后事宜，救助伤员和难民，清理道路和废墟，搬运和掩埋尸体，修缮城墙和宫殿。

  申侯在进行善后工作中表现得最为积极，能出风头的地方绝对少不了他的身影。他没日没夜地奔走于救援现场指挥救援，与士兵们同吃同睡，抱着受伤的小孩子深情哭泣，就好像这场灾难的成因与他无关似的。

  不久，太子宜臼从申国回到镐京，申侯也就不再指挥救援，而是粘在太子身边了。

  镐京的宗庙完全被摧毁了，于是在申侯的提议下，太子回到申国举行了加冕登基仪式。

  外乱未平，内乱又起。与周平王同时加冕的还有他的兄弟王子余，他是在另一座城市被虢公翰推上王位的；那些人就好像还觉得西周不够混乱似的。但是那个赝品没有得到诸侯们的承认，王子余一党后来被晋文侯消灭了。

  周平王才不在乎申侯的罪行给国家带来多么大的破坏（只要自己能够登上王位就行），而申侯也把自己塑造成一个推翻暴政的首要功臣的模样，申侯犯下的滔天大罪立即就变成晃瞎人眼的伟大功绩了。

  镐京的秩序在慢慢恢复。处理完周幽王的后事，周平王将要封赏有功之臣。申侯此时又跳出来了，他不去反省和救赎自己的罪恶，反而大谈自己的丰功伟绩，就好像他攻克的是敌人的首都、而为国捐躯的烈士都是助纣为虐的恶棍似的。

  卫武公实在听不下去了，他打断申侯说：“如果你把攻陷王朝的都城当成伟大功业，那么就请你告诉大家：站在王廷之上、你旁边的这些大夫们，究竟是你的朋友呢？还是你的敌人？”这么一说，申侯就不敢继续说话了。

  然后宣王就发布了封赏令，内容如下：

  一，封姬和为王朝卿士，加封公爵头衔，卫国由侯国进级为大公国（但是卫国的继任者不争气，卫国又被降为侯国了）；

  二，赐晋侯姬仇河内大片土地；

  三，追谥王子友为“郑桓公”，郑伯姬掘突继任王室司徒之职为王朝卿士，并赐泰山脚下祊田千顷；

  四，封王朝附庸秦叔（即秦襄公）为伯爵，秦由附庸升为诸侯。

  下一个议题就是讨论是不是要迁都成周的问题了。

  当时的争论还是非常激烈的，大部分人不想再守着这样一座遭受巨大灾难的不祥之城了，但是卫武公还是力主留在镐京重建家园。

  他说，猛虎盘踞在山林中才被称为百兽之王，如果流连于平原就变成犬了。同理，华夏地形是天倾西北地陷东南，天子就应当居高临下俯视天下苍生。王室一旦东迁、居于诸侯之间，那么天子就不再是发号施令的君王，而是去寻求保护的流亡者了。

  如此一来，天子就会受到诸侯轻视（要知道，这是一个强者为王的时代，谁会在乎自己保护的弱者呢），那么天子威严何在？天子失位，诸侯并起，天下岂不是大乱了吗？有邰氏以弹丸之地，经过近千年的经营才拥有今日之天下，我们现在却要遗弃祖先的发祥地，这是多么大的耻辱啊！

  而赞成迁都的一派则列举了夏、商二代王朝的先例，借此说明王朝都城在东在西与天子的权威没有必然联系。他们强调，如今的情况是，河西地带的诸侯国很多已经东迁了，还有些正准备迁移：大量城邑被遗弃，土地荒芜。放弃河西已是大势所趋，没有了人口如何保护王朝和城邑的安全？你卫和肯不肯把卫国西迁到京畿来保卫西周呢？

  卫武公一怒之下放言道，如果王室留在原地，他就把卫国迁过来。

  这个问题争论了数天，一直没有结果。最后，卫武公终于主动放弃了自己的主张。放弃的原因倒不是因为形势危急和反对者强大的势力，而是因为他听说平王私下里曾问申侯：可不可以与杀父仇人和解，把被俘的几个戎主放回去，以便把褒姒从西戎的手里赎回来，理由是他“不忍见国母受辱。”。

  卫武公听到这个消息不禁顿足捶胸：“烂泥就是烂泥，烂在东还是烂在西又有什么区别呢！”

  东迁的方案已经制定完毕，时间表也排出来了；迁徙的日子临近了，秦、晋、郑等国派出军队前来护送。走在最前面的是郑国军队，后面是王室成员，紧随其后的是镐京的民众，秦、晋军队殿后。

  镐京的市政官员最后走出城门，他们郑重地关闭大门，并将大门钉死，好像他们还要准备回来重新启封似的。所有见到这一幕场景的人都掉下了眼泪。迁徙的场面悲壮苍凉，途中还有其他城邑的难民陆续加入，他们都得到了很好的保护。

  迁徙大军到达焦邑（今三门峡）时，秦襄公准备回师了。秦人临行前，平王发布诏命并和秦襄公歃血盟誓。盟书说，秦国如果能够驱逐西戎、收复西周故地，就可以享有岐山以西的全部土地。

  由于王室军队凭自己的力量无论如何也收不回岐西失地了，平王认为反正已经没有希望，不如做个顺水人情，顺便给秦人打打鸡血。忠厚老实的秦国人激动不已，他们认为如果把版图扩大到岐西，秦国就会成为王室麾下最大的诸侯国了！秦人立即兴高采烈地回去准备战争了。